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“十二五”电力经济形势展望

文章来源:北极星电力网 作者:未知 点击:279次 时间:2011-2-25 10:50:29

  “十一五”期间,我国电力供应支撑经济社会发展的能力显著增强,电力投资进一步加大,发电装机容量快速增长,电网发展实现重大突破,电力供需紧张局面基本缓解,电源结构和布局进一步优化,电网优化配置资源的能力明显提高,绿色发展能力进一步增强。但是,电力工业存在的问题也是显而易见的,主要是电力工业统一规划亟待加强,科学合理的电价机制尚未形成、绿色发电比重与发展目标相差较大、科技创新能力有待提高、市场化改革有待深化等。  

  今年是“十二五”开局之年,“十二五”期间,我国电力的供需形势将会怎样,电源结构的调整又会取得什么成绩?电力体制改革又会有怎样的进展?在2011年即将召开的“两会”上,能源“十二五”规划将成为核心问题,读者对这些核心问题又是如何看待的呢?为了摸清情况,中国电力报社在策划组织《读者展望2011年电力经济形势》时,还组织读者对“十二五”的电力经济形势作了预测,与《本报读者展望2011年电力经济形势》一样,本次调查就这些热点问题也定向采访了多名业内专家,希望读者和专家的看法能够让我们把握住“十二五”期间的电力脉动。  

  参与调查读者构成分别为:供电企业占27.36%,发电企业占18.87%,企业电力用户占6.6%,居民电力用户占47.17% 用电和装机容量增幅看好电力供应不过剩

  数字快递:调查结果显示,高达72.64%的读者预测“十二五”期间社会用电量年均增长率会高于“十一五”,62.26%的读者预测“十二五”期间电力新增装机会高于“十一五”,只有20.75%的读者认为“十二五”期间电力新增装机会低于“十一五”,近七成的读者认为“十二五”期间电力供应能力不会出现明显过剩。  

  记者观察:“十一五”的前四年,全社会用电量年均增长10.2%,人均用电量从2005年的1894千瓦时/人年,提升到2009年的2742千瓦时/人年 。  

  2010年全社会用电量累计达4.19万亿千瓦时,比上年增长14.6%,受上年基数和节能减排力度加大影响,增速前高后低,逐季回落。2010年我国电力规模继续扩大,年底发电装机容量达到9.62亿千瓦,较上年增长10 .07%,5年来年均增长13 .22%。  

  我国仍然处在工业化中期,未来五年工业化、城镇化都将继续快速发展,新住房面积和汽车保有量快速增长,耗能水平较高的重工业比重仍然较高;到2020年要实现全面建设小康社会目标,必须保持GDP年均7%以上的增长速度。电力是清洁便利的二次能源,电气化水平是社会现代化和文明进步的重要标志,为支撑全面小康社会建设,我国电力需求在今后一段时期仍将保持较快的增长态势。  

  但是,与专家的预测相比,读者的预测有些过于乐观:“十二五”期间社会用电量年均增长率高于 “十一五”意味着 “十二五”期间年增长率保持在10%以上。而权威机构的预测均在这个数字之下:在去年年底举行的“首届电力行业竞争情报报告会”上,电力“十二五”规划研究编制工作组组长、中电联副秘书长欧阳昌裕指出,“十二五”期间我国全社会用电量年均增长将在8.5%左右,2015年将达到6.27万亿千瓦时。1月28日,国家能源局综合司副司长王思强则表示,2011年主要用能行业电力需求将出现一定反弹,电力需求将保持平稳增长,预计全社会用电量将达4.5万亿千瓦时左右,比2010年增长9%左右。保障电力可靠有效供应,要求电力适度超前发展,专家的预测似乎更符合“十二五”期间GDP年均增长的预期。  

  在全社会用电需求和电力装机都保持较快增长的前提下,电力需求将不会出现过剩。  

  电源结构明显变化绿电比重大为提高  

  数字快递:调查结果显示,50.94%的读者认为“十二五”期间我国电源结构将发生明显变化,32.08%的读者认为“不会”,16.98%的读者表示“说不清楚”。  

  记者观察:2010年全国电源工程建设完成投资3641亿元,其中,水电791亿元,火电1311亿元,核电629亿元,风电891亿元。非化石能源建设投资占电源建设总投资的比重达到63.5%,比上年提高4.8个百分点。清洁能源建设取得显著成绩,2010年底,全国水电总装机超过2.1亿千瓦,占电力总装机的22%。核电在建机组28台共3097万千瓦,在建规模世界第一。风电新增并网装机1399万千瓦,累计并网装机3107万千瓦,全年发电量501亿千瓦时,比上年增长81.4%。太阳能发电新增装机40万千瓦,累计装机达到70万千瓦。  

  至2010年底,非化石能源装机比重合计占26.5%,比上年提高1.1个百分点,累计发电量7862亿千瓦时,按发电煤耗折算约合2.63亿吨标准煤。 

  纵观“十一五”,我国绿色发电比重有了进一步的提升,但是,总的说来,我国绿色发电比重与发展目标相差较大,特别是水电项目前期储备不足,移民和环境保护成本增加。核电投资体制改革滞后,影响核电健康发展;受电价承受、市场消纳以及发电装备制造水平等影响,大规模发展风电、光伏发电可再生能源发电的任务十分艰巨。电源结构的进一步合理化只有冀望于“十二五”能大有作为。  

  煤电联动如不启动火电企业前景暗淡  

  数字快递:48.11%的读者认为“十二五”期间火电行业经营状况会得到改善,28.3%的读者认为“十二五”期间火电行业经营状况会维持现状,23.58%的读者认为“十二五”期间火电行业经营状况会继续恶化。  

  记者观察:火电行业经营状况基本决定于两个因素:一个是煤价,一个是电价,“十二五”期间,市场化体制下的煤炭价格上涨成为必然,而电价的上涨则受国家计划管理,尽管有关部门制定了煤电联动机制,但近几年的实际情况是,煤电联动机制几乎处于“休眠”状态。  

  2010年,虽然我国全社会用电量有所增加,但是受煤炭价格高企影响,发电企业的日子并不好过。迎峰度冬期间,先是国务院发出关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知,要求煤炭行业 “加强自律,保持价格稳定”。随后,国家发展改革委下发了 《关于做好2011年煤炭产运需衔接工作的通知》,要求煤炭企业要从维护经济发展大局出发,加强企业自律,在2011年产运需衔接中,年度重点电煤合同价格维持去年水平不变,不得以任何形式变相涨价。  

  但我们也要清楚,要求“自律”是无奈之举,重在警告。而不少专家表示,“十二五”期间,煤炭价格上涨幅度虽然难以预测,但上涨趋势是肯定的。“十二五”期间,火电行业经营状况改善的关键还是破解煤电矛盾,其根本之道还是推进电价等资源性产品价格改革和电力市场化改革,乐观的氛围笼罩读者,是读者对资源性产品价格改革和电力市场化改革看好的缘故吧。  

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